第一章 总则

第一条 为规范象山县城bob综合体育官网app下载设出资集团有限公司（以下简称“集团公司”）招投标行为，根据《中华人民共和国im体育运动平台投标法》、《im体育运动平台投标法实施条例》及象山县招投标管理等规定，结合集团公司实际，特制定本制度。

第二条 本制度适用于象山县城bob综合体育官网app下载设出资集团有限公司及下属子公司的AYX爱体育、货物、服务的im体育运动平台活动。

第三条 本制度所称的im体育运动平台是指im体育运动平台人以im体育运动平台公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的公开im体育运动平台或邀请im体育运动平台。

第四条 招投标活动应当遵循公开、公平、公正、科学择优和诚实信用的原则。

第五条 任何单位和个人不得将依法必须im体育运动平台的项目化整为零或者以其他任何方式规避im体育运动平台。

第六条 依法必须进行im体育运动平台的项目，其im体育运动平台投标活动不受地区和部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉im体育运动平台投标活动。

第二章 职责分工

第七条 项目前期部作为集团公司im体育运动平台管理归口管理部门，其主要职责如下：

（一）制定或修订集团公司im体育运动平台管理制度；

（二）接收并审查im体育运动平台需求部门的im体育运动平台计划申请；

（三）负责标书编制等im体育运动平台准备工作；

（四）负责委托并协调im体育运动平台代理机构开展im体育运动平台工作；

（五）负责与中标单位按照中标结果签订合同；

（六）实施标后监督管理。

第八条 im体育运动平台需求部门主要职责如下：

（一）负责做好im体育运动平台活动准备，提出im体育运动平台申请；

（二）负责协助项目前期部做好im体育运动平台的其他相关工作。

第三章 管理程序及要求

第一节 im体育运动平台范围

第九条 进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的AYX爱体育建筑项目，全部或部分使用国有资金出资或国家融资的AYX爱体育建筑项目，其勘察、设计、施工、监理以及与AYX爱体育建筑有关的重要设备、原料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行im体育运动平台：

（一）施工总承包单项合同估算价在100万元人民币以上或新建项目建筑面积在1000平方米以上的；

（二）重要设备、原料等货物的采购单项合同估算价在10万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（四）装修、构筑物、园林绿化、养护AYX爱体育单项合同估算价在20万元人民币以上的；

（五）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总出资额在1500万元人民币以上的。

第十条 单项或批量采购金额10万（含）以上的物资采购、20万元（含）以上的服务类采购按照县政府采购要求实施公开im体育运动平台。im体育运动平台限额以下的AYX爱体育及AYX爱体育相关的服务参照集团小型项目招投标管理办法实施。

第二节 im体育运动平台准备

第十一条 im体育运动平台需求部门应根据项目进度要求，事先编制im体育运动平台计划，作好编标前准备，填写im体育运动平台申请表，提出im体育运动平台范围、im体育运动平台方式/形式、拟邀请的潜在投标人、计划发标、开标时间等内容，报集团公司项目前期部审核，经集团分管副总审批后，im体育运动平台需求部门方可进行标书编制等im体育运动平台准备工作。对于政府出资或融资的重点AYX爱体育项目，应在实施im体育运动平台前到县im体育运动平台办公室办理im体育运动平台手续。

第十二条 根据批准的im体育运动平台计划，项目前期部自行或会同im体育运动平台代理机构共同组织编制im体育运动平台文件。im体育运动平台需求单位负责按照格式要求进行im体育运动平台文件技术部分编制。im体育运动平台文件一般由以下内容组成：

（一）投标邀请书；

（二）投标人须知：包括评标方法和标准、编制投标文件的要求，投标方式、投标截止时间、投标地点、投标文件的正副本份数和投标有效期；

（三）合同主要条款及协议书格式；

（四）要求投标人提供的资格资信证明、投标函及附件、履约担保证件、授权委托书的格式和说明；

（五）投标报价要求及计算方法；

（六）技术条款：包括im体育运动平台项目范围、性质、规模、数量、工期、标准和主要技术要求及交货或者提供服务时间；

（七）图纸或者其他应当提供的资料；

（八）开标的时间、地点；

（九）其他应当说明的问题。

第十三条 im体育运动平台的主要原则要事先拟定，并在im体育运动平台文件中加以体现。im体育运动平台文件应经集团公司分管副总批准。

第十四条 im体育运动平台项目设置标底的，标底由项目前期部或委托具有编制标底资格的咨询单位编制，标底应当保密（公开标底的除外）。一个im体育运动平台项目只能编制一个标底。im体育运动平台项目也可以无标底im体育运动平台。

第十五条 集团公司应当按有关规定发布im体育运动平台公告。依法必须进行im体育运动平台项目的im体育运动平台公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒体发布，同时应当在县im体育运动平台投标交易中心发布，但信息内容应当与指定媒体发布的内容一致。im体育运动平台公告应当载明im体育运动平台人的名称和地址、im体育运动平台项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取im体育运动平台文件的方法等事项。

第十六条 项目前期部对已发出的im体育运动平台文件进行必要的澄清或修改的，应当在im体育运动平台文件要求提交投标文件截止时间至少五日前，以书面形式通知所有im体育运动平台文件收受人。该澄清或者修改的内容为im体育运动平台文件的组成部分。

第三节 开标、评标和中标

第十七条 im体育运动平台活动的开标和评标工作由im体育运动平台代理机构依法组建的评标委员会按照县相关规定执行。

第十八条 项目前期部根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。使用国有资金出资或者国家融资的项目，项目前期部应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照im体育运动平台文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，项目前期部可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序，依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新im体育运动平台。

第十九条 评标过程中，技术、商务组负责认真审阅投标文件并进行质询、答疑。所有质询答疑文件应采用书面形式，经签字确认后交由相关人员收集传递。各种答疑及书面承诺应登记、保存，作为合同谈判的依据。

第二十条 中标通知书发出前，项目前期部应及时将中标结果在县im体育运动平台投标交易中心及指定媒体进行公示，三天后无异议的再由相关部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。使用国有资金出资或者国家融资的项目，项目前期部应当自确定中标人之日起十五日内向县im体育运动平台投标办公室提交im体育运动平台投标情况书面报告。对未发出中标通知书的项目，一律不得订立书面合同。

第二十一条 项目前期部和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照im体育运动平台文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得另行订立违背合同实质性内容的其他协议。政府出资和政府融资的项目，订立书面合同后七日内，项目前期部应当将合同副本报县im体育运动平台投标办公室备案。

第四节 标后监督管理

第二十二条 集团公司项目前期部门应定期或不定期对im体育运动平台项目实施后期监督检查，确保im体育运动平台各项内容得到有效履行。

第二十三条 标后监督管理的重点内容是建筑标准和规模控制、合同订立和履行、AYX爱体育施工和监理、资金使用和管理等。监管内容包括：

（一）合同履约的监管。在im体育运动平台文件和合同中须载明履约担保的方式、额度、违约处罚措施、退还程序等方面的规定。中标的施工、监理单位应当按im体育运动平台文件及有关规定在签订合同前交纳履约保证金，拒绝交纳的，视为放弃中标项目。采用经评审的最低价方式im体育运动平台的，除按规定提交履约保证金外，须同时提交风险担保金。

（二）合同变更的监管。因原合同约定不明确或合同条件发生变化需要双方另行签订补充合同或协议的，必须符合法律法规规定和im体育运动平台文件的实质性内容，并于7日内报县公共资源交管办备案，同时输入AYX爱体育项目网上监管平台。

（三）施工分包的监管。项目分包应符合国家法律、法规及im体育运动平台文件规定，分包企业应具有相应专业承包资质并依法签订分包合同，分包合同须报县公共资源交管办备案，同时输入AYX爱体育项目网上监管平台。集团公司不得直接指定分包单位。

（四）追加项目的监管。确需追加单项AYX爱体育、单位AYX爱体育、专业AYX爱体育或其他项目的，必须按规定报原审批部门同意，并由im体育运动平台方案核准部门核准im体育运动平台方案。任何单位和个人不得将必须im体育运动平台的项目以肢解或者其他任何方式规避im体育运动平台。

（五）项目经理（总监理AYX爱体育师）等关键岗位人员的监管。施工、监理等单位派驻现场的项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质量员、总监理AYX爱体育师、主导监理AYX爱体育师、专业监理AYX爱体育师等关键岗位人员需与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、被限制人身自由、或因不可抗力丧失履约能力、辞职等特殊原因确需更换的，施工或监理单位应提供相关证明原料，经建筑单位、行业主管部门同意后，报县公共资源交管办备案并上网公告方可变更。所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件。

（六）设计变更的监管。设计变更应严格执行国家有关法律法规、行业规定和《象山县政府出资项目AYX爱体育变更管理办法》。因设计变更等原因造成累计出资增加额超过批准概算10%或金额500万元或重大设计变更的，由集团公司提出，经县发改局审查，报县政府审定后审批。严禁先变更后报批行为。

（七）施工现场的监管。建筑、监理、施工等单位应严格履行im体育运动平台文件、合同及补充合同或协议规定的相关条款，加强对施工现场的管理，并接受行政主管部门、县公共资源交管办及集团公司开展的监督管理工作，及时整改检查发现的问题。

（八）竣工决算的监管。政府出资项目AYX爱体育完工后，施工单位应当在规定的期限内向集团公司提交AYX爱体育结算文件。集团公司应当在规定的时间内编制AYX爱体育结算和竣工决算，由政府出资项目评审机构、财政部门进行审核，并由财政部门办理竣工决算手续。其中，列入年度审计计划内的政府出资项目，应当经审计机关审计后方可办理竣工决算手续。政府出资项目未经财政部门审核和审计部门按规定审计的，不得办理竣工验收手续。

第四章 附则

第二十四条 单项合同100、30、20万元以上施工、设计、监理等im体育运动平台流程详见附图。

第二十五条 本制度由集团公司项目前期部负责解释与修订。

第二十六条 本制度自发布之日起执行。

附图：单项合同100、30、20万元以上施工、设计、监理等im体育运动平台流程